圖一 工商總局黨組書記、局長張茅作主旨演講

圖二 重慶市市長黃奇帆作主旨演講

9月22日，2016市場監督管理論壇在重慶市召開。本次論壇的主題是“創新事中事後監管營造良好市場環境”。國家工商總局黨組書記、局長張茅，重慶市市長黃奇帆出席論壇并作主旨演講。

圖三 工商總局副局長甘霖主持會議

此次論壇由國家工商總局和重慶市政府聯合主辦，國家工商總局副局長甘霖主持。中國市場監督管理學會會長何昕出席。國家稅務總局總經濟師任榮發、美國麻省大學教授伊森·凱西、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林等國内外專家學者分别作主題演講。

張茅指出，近幾年，按照中央決策部署，工商總局以商事制度改革統攬全局，推進市場監管創新，着力營造寬松平等的準入環境、公平有序的競争環境和安全放心的消費環境。商事制度改革已經成為全面深化改革的一大亮點，準入環境更加寬松，市場活力進一步激發，競争環境不斷優化，市場機制作用得到更好發揮，消費環境持續改善，市場需求不斷釋放，有力促進了經濟社會持續健康發展。

圖四

張茅表示，良好的市場環境強調活而有序，營造良好市場環境，有利于促進經濟轉型，供給側改革需要創新制度供給，營造良好營商環境符合國際潮流。營造良好市場環境，有利于推動經濟持續創新發展，黨的十八屆五中全會強調，創新是引領發展的第一動力，也是加快轉變經濟增長方式的必然選擇。實施創新驅動發展戰略，需要良好市場環境作為保障。營造良好市場環境，符合政府職能轉變的新要求，要降低制度性交易成本，理順政府和市場的關系，當前，在經濟轉型升級的關鍵時期，政策刺激對經濟增長的作用逐步弱化，良好市場環境的保障作用更加突出。

張茅強調，商事制度改革帶動了我國營商環境持續向好。目前，改革正處于從“放活”向“管好”推進的重要階段。要加快轉變職能，處理好“放”和“管”的關系，更新監管理念，創新監管方式，構建權責明确、透明高效的事中事後監管新機制。作為全面深化改革的“先手棋”，第一波商事制度改革側重放活市場主體，為經濟發展培育新的動力和潛力；第二波改革重點在創新監管機制，為經濟增長提質增效提供環境保障。要推動事前監管更加寬松簡明，要提升事中監管的有效性，要發揮事後監管的震懾約束作用。

張茅強調，繼續深化改革的起點更高，難度更大，對協同性要求也更強，要持續推進商事制度改革，繼續優化服務，最大化實現工商登記注冊全程便利化。構建新型監管體系，建設國家企業信用信息公示系統“全國一張網”，實現企業信息公示共享于一網，使企業信息公示系統成為社會約束失信的“天網”，政府懲治不法的“法網”，企業誠信建設的“金網”。創新市場監管方式，全面實施“雙随機、一公開”抽查，推行風險分類監管，以大數據支撐監管。統籌形成社會共治，政府要轉變監管理念，避免大包大攬的“保姆式”監管，企業應當主動肩負起維護市場秩序的首要責任，行業協會商會應當增強自治管理能力，推動形成企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

圖五 

論壇期間，國家工商總局副局長甘霖、最高人民法院執行局副局長吳少軍、國家工商總局企業監管局局長馬夫、重慶市工商局局長周勇、龍信數據（北京）有限公司董事長李钰等參加了以“聚焦國家企業信用信息公示系統”為題的高端訪談。人民網在線直播。

各省區市、計劃單列市及副省級市工商局和市場監管部門負責同志、相關業務處室及工商學會負責人，有關政府部門、大學和企業的代表270餘人參加論壇。

【屈慶超，筆名李钰】

（本報記者 栗世民）