今年兩會上，數字經濟備受關注，以“數字”為核心要義的現代化經濟體系符合當前社會治理的時代關切。習近平總書記提出“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟，建設現代化經濟體系離不開大數據發展和應用。”

7月23日，由人民政協網主辦的“委員會客廳”系列訪談隆重播出。北京市政協委員、龍信數據研究院院長屈慶超受邀參加本次訪談，與山東省政協委員、浪潮集團執行總裁兼首席技術官王柏華，B.P商業夥伴創始人兼總裁、B.P數字生态商學院院長國秀娟，人民政協網大數據部主任隋國龍一起圍繞“釋放數據要素促進數字經濟發展”展開深度讨論。現選出部分發言金句以飨讀者。

人民政協網大數據部主任  隋國龍

B.P商業夥伴創始人兼總裁、B.P數字生态商學院院長  國秀娟

國秀娟：我作為一個IT的媒體人，今天有機會來到政協委員的家，而且在政協委員的會客廳，就像在自己家裡的客廳一樣。現在數據要素是一個熱門話題，政府也提出數據要素是國民經濟、數字經濟發展的關鍵要素。我認為數據要素概念的提出非常重要和及時，因為一旦數據要素能夠得到很好的釋放，一定可以促進中國數字經濟的高速發展，推動中國的各行各業乃至人類社會發生翻天覆地的變化。那麼也請兩位委員分别談談，數據要素作為一種新型要素對促進人類社會商業變革和經濟發展都有哪些特征？

“連接”改變經濟秩序  數據新要素具有颠覆性作用

北京市政協委員、龍信數據研究院院長  屈慶超

屈慶超：縱觀人類經濟史，“連接”不斷改變着整個經濟的秩序，推動了一系列經濟和産業的發展。經濟增長的本質，就是秩序的不斷發展與重構。

今天，大數據的生産與計算機網絡連接，突破了時空界限，加速生産要素集聚，帶來生産組織方式變革，數據要素作為一種新型要素對促進人類社會商業變革和經濟發展呈現出以下三個顯著特征：一是改變生産組織方式和擴大了市場規模，為經濟注入基礎動力；二是提升資源配置效率，為經濟注入結構動力。數據智能帶來資源配置的精準化和智能化，助力實現配置流程的持續優化；三是提高全要素生産率，為經濟注入系統動力。經濟治理需要在多重目标中尋求動态平衡，做到整體最優。

工業互聯網是人類物質文明的終極解決方案

數字産業應該單獨列為第四産業

山東省政協委員、浪潮集團執行總裁兼首席技術官  王柏華

王柏華：現代社會中，人與人、人與物、物與物的“連接”，通過互聯網和物聯網等技術“連接”得越來越密切。“連接”産生數據，同時，海量的數據也促進了更廣泛的“連接”。

雖然沒有“連接”也會産生數據，但是“連接”後的數據價值比沒有“連接”的數據價值呈幾何級倍數地被放大。“連接”使數據更豐富，更有價值，更實時精确地匹配。例如，工業互聯網可以實現毫秒級的精确匹配，工業互聯網是人類物質文明的終極解決方案。

不論是中國經濟還是世界經濟，能夠統領未來的引擎就是工業互聯網，工業互聯網是未來30年内整個人類社會發展的最大課題。

如今，數字産業在一二三産業裡面都有深度的表達，有的是源頭，有的是結果。數字産業是一二三産業的增量部分，給各行各業都創造了增量，應該把數字産業作為一個獨立的産業提出來，讓整個社會更加認可數字産業，激發數字産業所應具有的引領價值。

屈慶超：我國數據要素價值釋放，賦能數字經濟發展還存在一些不足。總結起來主要有四點：一是數據市場體系尚不健全；二是要素供給流通還不充分；三是監管理念方式亟需創新；四是法律法規還需進一步細化。

國秀娟：屈院長從市場體系、要素供給、監管理念、法律法規等多個方面總結的這些問題已經非常全面，但是我認為世界上任何事情的發展都是道路曲折的，人類的辦法最終總會比困難多。

我的觀點是，首先，要明确數據的産權以及隐私權，為安全使用數據提供法律層面的保障；其次，政府應該依法、有序地開放數據使用權；第三，IT要成為激發數據價值的催化劑與點金石。那麼兩位委員也分别談談關于國家應對這些存在的問題有什麼好的建議與提案？

國家大數據戰略的核心是數據融合

應設立數據資源部進行頂層設計

屈慶超：數據要素的深度融合将對中國經濟高質量發展起到颠覆性的作用，要重視對數據要素和數據架構進行頂層設計。

政府擁有海量的數據，把數據有效整合在一起的最有效的辦法就是成立新的部門。改造營商環境是經濟發展的一個基礎性工作，所有的流程背後實際上就是數據，數據不共享，效率就提高不上來。國家大數據戰略的核心是數據融合，隻有數據融合之後，才能驅動流程再造。流程重構，整個組織形式就會随着發生變化。

另外，數據治理非常關鍵。數據作為新要素新資源，需要好好地進行統籌規劃。建議國家在國務院下屬單獨設立數據資源部，負責對數據資源進行頂層設計，這樣才能更好地對整個國家的數據治理進行賦能。十八屆三中全會提出國家治理體系和治理能力的現代化，數據治理就是未來國家治理體系和治理能力的技術支撐。

下一步，政府的重點工作就是數據整合、數據治理和數據利用。此次北京打了一場漂亮的抗擊疫情阻擊戰，大數據在短時間内有效控制住疫情發揮了巨大的作用，這就是政府治理能力和管理能力水平的體現、數據新要素賦能的體現。在未來的資源處置過程中，要持續堅持以應用為導向去組織好、利用好數據資源。

保障數據安全的基礎上促進數據流通

王柏華：數據安全和信息安全是同一個級别的，關鍵領域的數據安全與國家安全是同一個級别的。沒有數據安全，所有的數據應用都是不可行的。隻有在保證數據安全的基礎上保證數據的流通，通過各種手段和方式促進數據的整合利用，才能更好地發揮數據的作用和價值。

通過政府治理體系現代化，可以讓經濟社會各個要素之間有效地配置，提高數據的作用和價值。要發揮我們國家集中力量辦大事的制度優勢，在各級專門成立數據部門，讓數據最大價值地去發揮作用。

國秀娟：我覺得今天屈院長從整個宏觀角度一下子給我們打開了視野，過去我們更多是站在産業的角度看問題，聽了屈院長的分析，立刻使人就站在了整個國家的視角上，非常樂觀、非常全面而且特别深入透徹地給我們進行了解析。王總則從産業的深度上進行了深刻的剖析，尤其是工業互聯網是人類物質文明的終極解決方案，以及建議把數字經濟提升到第四産業的高度，對其他三大産業發揮引領作用的觀點我非常認同。我的看法是，軟件定義世界，數據引領未來，算法重構社會，大數據的未來是可期的。對于新基建戰略，我認為有利于産生海量數據、高效分析價值，使一切決策成為數據驅動的科學決策，一切事務成為數據驅動的事務。那麼請兩位委員也分别從新基建戰略的角度，談數據要素在經濟發展中發揮的作用。

新基建要重視硬投入更要重視軟投入

人類在數據殿堂中能夠誕生出新的大文明

屈慶超：未來十年，智能互聯的基礎設施由新基建戰略所推動。相比傳統基建，新基建更應該注重軟件方面的建設，包括算力，算法和場景的建設。

政府在購買服務的過程中，開始是注重硬件輕視軟件，後來逐漸認識到軟件和内容建設的重要性。在數字經濟時代，最核心是内容的建設。比如，提案或者調研報告最後呈現出來的就是兩頁半紙的建議稿，但是它的背後需要無數個數據庫的鍊接和反複的計算才能得出結果，這看上去很軟，但是背後的工作量巨大。

在整個社會的治理和管理過程中，正确的進行決策是最重要的事情。科學決策就需要有數據科學的支撐。在新基建過程中，要重視硬投入，更要重視軟投入。挖掘新基建的新動能，發揮數據要素的作用是關鍵。人類在數據殿堂中能夠誕生出新的大文明。

新基建、工業互聯網來的正是時候

王柏華：經濟發展的核心動力在于尋找到可以發展的空間和着力點。新基建、工業互聯網的全面大發展來的正是時候。

未來，新興産業的發展速度會越來越快，因為新的社會要素或者生産要素組合的效率比過去快很多，傳導的效率也高很多。新基建、工業互聯網将加速中國數字經濟的高速發展，加速企業數字化的成功轉型。